בוקר טוב עו"ד נכבדים!
אני סטודנט למשפטים שנה שלישית ולומד קורס העוסק בדיני ביטוח לאומי. אני אמור לכתוב עבודה סמינריונית בנושא חוק הביטוח הלאומי הכולל בין היתר התיחסות לנושאי הגמלאות השונים כמו נכות,הבטחת הכנסה וכו.
ברצוני לברר כמה דברים לגבי תיקון 122 של חוק הביטוח הלאומי ולקבל הבהרות לחוק ולסעיפיו השונים
אני מראש מתנצל על הודעה ארוכה זו ,אך התיחסותכם לנושא המבוסס מהיכרותכם העמוקה עם הנושא עד כדי תתי סעיפי החוקים השונים תעזור לי מאוד להבין את החוק ואת התיקון בפרט.
להלן סעיף 398 בחוק הביטוח לאומי (הכולל כבר את התיקון 122):
. (א) מי שעשה אחת מאלה, דינו - מאסר שנה אחת:
(1) גרם במרמה או על ידי העלמת עובדה למתן גמלה לפי חוק זה או להגדלתה, בין שהגמלה הגיעה לידיו ובין שהגיעה לידי זולתו;
(2) מסר הצהרה כוזבת בקשר לדמי ביטוח או העלים עובדה שיש לה חשיבות לענין זה;
(3) קשר קשר עם אדם אחר כדי להביא להקטנת דמי ביטוח או להגדלת גמלה.
(תיקון מס' 122) תשע"א-2010
(א1) תובע שמסר הצהרה כוזבת לגבי מידע הדרוש למוסד, לצורך קביעת זכאותו לגמלה, שיעורה או עדכונה או שהעלים מידע כאמור, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין.
(תיקון מס' 122) תשע"א-2010
(א2) (1) קיבל זכאי לגמלה או מקבל גמלה (בסעיף קטן זה – זכאי לגמלה), הודעה מהמוסד בדואר רשום בדבר הפרטים האמורים בלוח י"ח והמשפיעים על הזכאות לגמלה או על שיעורה, שעליהם הוא נדרש לדווח, וחל שינוי באחד או יותר מהפרטים האמורים בתקופה של ארבע שנים ממועד משלוח ההודעה, והזכאי לגמלה לא דיווח בכתב למוסד על השינוי בתוך שישים ימים ממועד השינוי, בניגוד להוראות סעיף 383א, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין;
(2) ההודעה כאמור בפסקה (1) תכלול אזהרה בנוסח האמור בחלק ג' שבלוח י"ח, ותהיה בשפות עברית, ערבית, רוסית ואבהרית; ערכם של השיעורים מהסכום הבסיסי כאמור בלוח י"ח המצוינים בהודעה, יוצג גם בשקלים חדשים; להודעה יצורף טופס לעדכון הפרטים בשפה העברית;
(3) נשלחה לזכאי לגמלה הודעה לפי סעיף קטן זה בדואר רשום לכתובת שעליה הודיע למוסד לאחרונה ולכתובתו המופיעה במרשם האוכלוסין, יראו אותה כאילו הומצאה כדין גם בלא חתימה על אישור המסירה בתום 15 ימים מיום שנשלחה, זולת אם הוכיח הנמען שלא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעותו מלקבלן;
(4) הוכיח זכאי לגמלה כי לא קיבל את ההודעה בדואר רשום מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעותו מלקבלן, יחולו לגביו הוראות פסקה (1), ובלבד שקיבל את ההודעה כאמור מידי פקיד תביעות;
(5) הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מי שנקבעה לגביו נכות רפואית לפי פרט 33, 34 או 91 שברשימת הליקויים, כמשמעותה בסעיף 208, ועל מי שנקבע לגביו כי הוא זקוק להשגחה מתמדת, כמשמעותה בסעיף 224(א)(2).
(ב) מי שלא מילא חובה המוטלת עליו בחוק זה או על פיו, דינו - קנס בשל כל אדם שלגביו נעברה העבירה; לענין זה, "חובה" - למעט חובת תשלום למוסד.
(ג) מי שלא שילם דמי ביטוח בעד עובדו כאמור בחוק זה, דינו - מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו - כפל הקנס האמור.
(ד) מי שלא שילם ביודעין דמי ביטוח בעד עצמו כאמור בחוק זה, דינו - קנס.
(ה) נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי חבר-בני-אדם מואגד או בלתי מואגד, יאשם בה גם כל אדם אשר בשעת ביצוע העבירה היה בו חבר מינהלה, מנהל, שותף, למעט שותף מוגבל, או עובד האחראי למעשה נושא העבירה, אלא אם כן הוכיח שניים אלה:
(1) שהעבירה נעברה שלא בידיעתו;
(2) שהוא נקט את כל האמצעים הסבירים למנוע את ביצוע העבירה.
(ו) אין סעיף זה גורע מאחריותו הפלילית של אדם לפי כל חוק אחר.
נניח אדם שמסר הצהרה כוזבת לביטוח לאומי לגבי מצב בריאותו או לגבי מצבו התעסוקתי ,אזי ניתן להאשימו במתן הצהרה כוזבת .כעת,נניח שביטוח לאומי עלה על זה והגמלה עוד לא ניתנה בפועל לאותו אדם. האם במצב זה הלשכה המשפטית של הביטוח הלאומי ,תוכל להאשימו בעבירה של "נסיון לקבלת גמלה במרמה" (לפי סעיף 398 א סעיף 1+עבירת נסיון לפי סעיף 25)?
ומנסיונכם העשיר, האם הם משתמשים בעבירת הנסיון (נסיון לקבלת גמלה במרמה)? האם הם יעדיפו להאשימו המת הצהרה כוזבת או בעבירת נסיון לקבלת גמלה במרמה (מנסיונכם!)
כמו כן, האם אדם שעקב הפרעה נפשית (לפי סעיף 33 או 34) הצהיר הצהרה כוזבת, האם סעיף 398 (כולו) חל עליו?
בקשה אחרונה להתיחסותכם לתיקון לחוק: התיקון לחוק נכנס לתוקף החל מ 1 בינואר 2012. מבדיקה ברשת מצאתי שעדיין הכנסת לא התקינה תקנות לגבי גובה וחישוב הקנס ועוד תקנות שונות הדרושות לחוק . מה קורה עד אז במצב הנוכחי? האם ידועים לכם מקרים לגביהם הביטוח הלאומי כבר הטיל קנסות או סנקציות אחרות?
אני מודה לכם מאוד על התיחסותכם לדברים שהעליתי
אני נדרש לנושא בעקבות עבודה סמינריונית בנושא חוק הביטוח הלאומי אגב התייחסות לתיקון 122 שנעשה,וסקירת המדיניות הנוכחית של הביטוח הלאומי טרם התקנת תקנות על ידי הכנסת.
סליחה על אורך ההודעה
תודה מקרב לב על התיחסותכם לסוגיות שהעליתי
יואל